Geleakt! Gesetzesentwurf zeigt was Paraguay plant

In Kürze

Carlos Rejala, ein junger paraguayischer Kongressabgeordneter, versucht, Bitcoin zu regulieren.

Er hat sich mit einem Senator einer anderen Partei zusammengetan, um an einem Gesetzentwurf zu arbeiten.

Paraguay könnte Stunden davon entfernt sein, einen wesentlichen Schritt in Richtung Regulierung von Kryptowährungen zu machen, da morgen ein neuer Gesetzentwurf erwartet wird.

Decrypt hat Zugang zu einer durchgesickerten Kopie des Gesetzentwurfs erhalten, der von dem Kongressabgeordneten Carlos Rejala und dem Senator Fernando Silva Facetti entwickelt wurde.

Der Gesetzentwurf würde die Registrierung von Kryptowährungen bei Paraguays Staatssekretariat für Steuern vorschreiben. Es würde auch das Mining von Kryptowährungen und den Handel über Börsen sowie Peer-to-Peer-Marktplätze regulieren und die Akteure dazu verpflichten, sich als verpflichtete Subjekte zu registrieren.

Der Weg dieses Gesetzes war gewunden. Er begann, als Rejala, inspiriert von El Salvadors Pro-Bitcoin-Präsident, Nayib Bukele, seine Laser-Augen aufsetzte und versprach, an einem innovativen Gesetz zu arbeiten, das Bitcoin irgendwie einbeziehen würde.

Die Spekulationen um das Gesetz folgten schnell. Gerüchte begannen zu kursieren, dass Rejala an der Einführung von Bitcoin als gesetzliches Zahlungsmittel nach dem Vorbild El Salvadors arbeitete, was er später dementierte.

Aber seine Version des Gesetzes hat die Befürworter von Kryptowährungen nicht überzeugt. Der paraguayische Architekt und Tech-Enthusiast Juan Pessolani sagt auf dem Internetportal www.indexuniverse.eu, er habe Zugang zu einem frühen Entwurf erhalten.

„Ich fand heraus, dass 90 % des Gesetzentwurfs eine wörtliche Transkription von zwei früheren, erfolglosen Gesetzentwürfen war, einer aus dem argentinischen Kongress und der andere aus dem kolumbianischen Kongress“, sagte Pessolani gegenüber Decrypt. „Außerdem enthielt es Auszüge aus einem venezolanischen Blog und andere von einer nicht so beliebten Antiviren-Software-Seite. Das waren die letzten Orte, an die sich eine informierte Person für ein Projekt zu einem so wichtigen Thema wenden würde.“

Bitcoin

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Der kolumbianische Text, der als Grundlage für das Krypto-Gesetz von Rejala diente, wurde vor Jahren verworfen. Der kolumbianische Kongressabgeordnete Mauro Toro sagte Decrypt, dass eine Kommission an einem neuen Gesetzentwurf arbeitet, an dem verschiedene öffentliche und private Einrichtungen beteiligt sind.

In Gesprächen mit Decrypt bezeichnete der Open-Source-Software- und Kryptowährungsaktivist Juan Benitez den paraguayischen Gesetzentwurf, der vorgeschlagene Steuern auf Krypto und einen Wiederherstellungsfonds enthielt, als „eines der bedauerlichsten Dokumente, die ich in den letzten 10 Jahren zu Technologiefragen entworfen sah.“

Benitez bestätigte, dass er von Carlos Rejala eingeladen worden war, den Gesetzestext zu analysieren und dass es derselbe war, der von Juan Pessolani durchgesickert war. Er sagte jedoch, die Teilnehmer hätten sich darauf geeinigt, an einem neuen, offeneren und partizipativeren Vorschlag zu arbeiten.

Das kam, nachdem Senator Facetti, der an seinem eigenen Vorschlag arbeitete, ins Spiel kam.

Facettis Vorschlag hatte die gleichen grundlegenden Ziele wie der von Rejala: die Regulierung des Kryptowährungsökosystems, um einen rechtlichen Rahmen für Mining, Austausch, Transaktionen und Steuern zu schaffen. Dieser Vorschlag wurde von der Fintech-Kammer des Landes befürwortet.

Im Gegensatz zu Rejala, dessen Partei nur zwei Sitze im Kongress hält, ist Silva Facetti ein Führer innerhalb der Authentischen Radikalliberalen Partei, einer der wichtigsten Oppositionsparteien des Landes. Die Chancen, ein Bitcoin-Gesetz zu verabschieden, verbesserten sich plötzlich. Als Ergebnis kündigten die beiden Kongressabgeordneten an, dass sie an einem gemeinsamen Gesetzesentwurf arbeiten würden, um ihrem Projekt eine Chance zu geben, verabschiedet zu werden:

Aber auch diese neue Initiative ist nicht ohne Kritik

Zum einen waren die Gespräche sehr geheimnisvoll, und der Prozess hat wichtige Interessengruppen nicht einbezogen. Außerdem ist er wesentlich umfangreicher als Rejalas ursprünglicher Entwurf und schafft einen komplexeren bürokratischen Apparat.

Pessolani befürchtet, dass das Gesetz kontraproduktiv sein könnte, wenn es in seinem jetzigen Zustand verabschiedet wird: „Der Entwurf des Bitcoin-Gesetzes in Paraguay fördert nicht die Innovation, schafft keine Anreize und generiert keine wirtschaftlichen Entwicklungsmöglichkeiten für die Gesellschaft“, sagte er. „Im Gegenteil, es schafft Hindernisse und Nachteile für einige und Vorteile für andere.“

Benitez hingegen sieht die Ziele des Gesetzes als erstrebenswert an, auch wenn die Einzelheiten fehlerhaft sind. Seiner Meinung nach haben die Unternehmen im paraguayischen Krypto-Ökosystem Probleme mit dem nationalen Bankensystem gehabt. Eine Regulierung könnte das lösen. Dennoch möchte er an der Entwicklung eines Gesetzes beteiligt sein, das mehr mit der paraguayischen Realität übereinstimmt.

Rejala ist bereit, vorwärts zu gehen, auch wenn er nicht ganz sicher ist, was er in der Hand hat. „Das Projekt wird am Mittwoch fertig sein“, sagte er zu Decrypt. „Alles wird noch untersucht.“